El proyecto impulsado por Santiago Aberastain Zubimendi fue aprobado sin modificaciones en la 12ª Sesión Ordinaria. La nueva herramienta institucional buscará articular al Estado, trabajadores, empresas y proveedores para fortalecer el desarrollo minero y el derrame económico en Santa Cruz.
La Cámara de Diputados de Santa Cruz aprobó por unanimidad, en su 12ª Sesión Ordinaria del 53º Período Legislativo, el proyecto de Ley N.º 127/26 que crea la Mesa Minera Santacruceña, una herramienta institucional destinada a generar un ámbito permanente de articulación entre los distintos actores vinculados con la actividad minera provincial.
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La iniciativa fue impulsada por el diputado Santiago Aberastain Zubimendi y tuvo un recorrido parlamentario que comenzó en abril, cuando tomó estado parlamentario, continuó con su análisis en las distintas comisiones y alcanzó despacho favorable el pasado 10 de septiembre. Finalmente, llegó al recinto y fue aprobada por unanimidad y sin modificaciones respecto del proyecto original.
Para Aberastain, este último aspecto tiene un significado particular.
“Se aprobó por unanimidad y sin modificaciones. Creo que es lo más positivo de eso, porque pone de manifiesto la verdadera preocupación que tenemos todos los legisladores, sobre todo los que representamos a territorios que están en zonas de influencia de yacimientos mineros, porque vemos problemáticas que son comunes”, señaló el legislador.
Entre esas problemáticas, mencionó la necesidad de fortalecer el desarrollo de proveedores, mejorar la comunicación institucional y abordar la situación laboral en las localidades vinculadas con la actividad.
“Nos preocupan, por supuesto, los temas laborales. Subimos la cantidad de mano de obra desocupada en cada una de estas localidades. Hay miles de jóvenes buscando una oportunidad en minería, cuando seguimos viendo colectivos llenos con jóvenes, con trabajadores de otras provincias”, sostuvo.
La Mesa Minera Santacruceña apunta precisamente a generar un espacio institucional donde esas situaciones puedan ser abordadas de manera conjunta y sostenida.
Un ámbito para sentar a todos los actores de la minería
El proyecto establece a la Mesa como un órgano de coordinación intersectorial permanente para el diseño y la ejecución de políticas vinculadas con el sector minero provincial. La propuesta contempla la participación de representantes del Estado, la Legislatura, organizaciones sindicales, cámaras de proveedores y empresas operadoras y exploradoras, entre otros actores relacionados con la cadena de valor minera.
El objetivo es que cuestiones que hasta ahora pueden ser abordadas desde distintos organismos o sectores encuentren un ámbito común de análisis, intercambio y construcción de propuestas.
“¿Qué es lo positivo de la Mesa? Es institucionalizar estas temáticas para sentar a todos los actores en un ámbito colegiado, como es la Cámara de Diputados de la provincia, nada más y nada menos”, explicó Aberastain.
La iniciativa contempla además que las decisiones que surjan de ese ámbito no tendrán carácter vinculante, pero sí podrán convertirse en insumos para el trabajo de los poderes Legislativo y Ejecutivo.
Para el autor del proyecto, allí reside una de las principales posibilidades que abre la nueva herramienta:
“Por más que las decisiones que se vayan a tomar no sean vinculantes, sí van a servir para insumos tanto legislativos como ejecutivos que ayuden a mejorar la performance de las empresas en cuanto al derrame económico que se espera en cada localidad en la que se encuentran emplazadas”.
El proyecto busca así que la discusión sobre minería no quede limitada exclusivamente a la producción de los yacimientos, sino que incorpore de manera permanente el impacto de la actividad sobre el empleo, los proveedores, las PyMEs, la capacitación y las economías de las localidades donde se desarrolla.
La iniciativa presentada en abril ya planteaba como objetivos centrales garantizar el desarrollo local sustentable, maximizar la incorporación de mano de obra santacruceña y fortalecer el crecimiento y la contratación prioritaria de proveedores locales de bienes y servicios vinculados con la actividad minera.
Una herramienta para una política minera de largo plazo
La aprobación de la Mesa Minera se produce además en un momento en que la Legislatura santacruceña viene trabajando sobre distintas iniciativas relacionadas con el ordenamiento de la actividad. El propio Aberastain vinculó la nueva herramienta con otras normas y proyectos que forman parte de esa agenda.
“Pone en valor la articulación necesaria que va a implicar con las otras leyes que ya hemos aprobado, como el 90/10, la ley de cierre de minas, y muchas iniciativas que se están trabajando para ordenar la actividad”, señaló.
La referencia adquiere relevancia porque la Mesa no fue concebida como una estructura aislada, sino como un espacio desde el cual puedan analizarse y articularse las distintas políticas que involucran al sector minero. En ese sentido, la propia Cámara había definido al proyecto, desde su ingreso parlamentario, como una herramienta destinada a debatir, consensuar y tomar decisiones estratégicas orientadas al desarrollo local, el empleo provincial y el fortalecimiento de los proveedores santacruceños.
El recorrido parlamentario también muestra el proceso de construcción de la iniciativa. En mayo, el proyecto continuaba siendo analizado en la comisión de Trabajo y los legisladores habían acordado convocar a su autor y solicitar la opinión de la Secretaría de Minería de la provincia y finalmente, el 10 de septiembre obtuvo despacho favorable en las comisiones de Presupuesto y Hacienda y Legislación General, quedando en condiciones de ser tratado por el pleno. La aprobación de este jueves completa ese recorrido con un respaldo unánime y sin modificaciones.
Para Aberastain, esa decisión legislativa también tiene una lectura territorial.
“Es una preocupación de toda la Cámara de Diputados. Es, en definitiva, todo el territorio de Santa Cruz manifestando su preocupación y trabajando en desarrollar herramientas para entender que el recurso pertenece a la provincia de Santa Cruz”.
Y agregó:
“La máxima posibilidad de beneficio, o debemos trabajar para que el máximo beneficio quede en la provincia de Santa Cruz”.
Está claro que la creación de la Mesa Minera Santacruceña no implica por sí misma la resolución de las problemáticas que atraviesan a la actividad. Su importancia estará vinculada con la capacidad que tenga ese ámbito para convertir la representación de los distintos sectores en propuestas, información y políticas concretas.
El proyecto establece justamente un mecanismo institucional para sostener esa articulación en el tiempo y evitar que cuestiones vinculadas con empleo, proveedores, capacitación, financiamiento y desarrollo local queden circunscriptas a reuniones ocasionales o a coyunturas particulares.
En ese sentido, el paso dado por la Legislatura representa la creación de una herramienta que puede acompañar la evolución de la minería santacruceña y, especialmente, la discusión sobre cómo lograr que una mayor proporción de la actividad económica generada por los yacimientos permanezca en la provincia.
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La aprobación unánime y sin modificaciones del proyecto presentado por Aberastain marca, además, un amplio consenso legislativo respecto de la necesidad de contar con un ámbito específico para abordar esas cuestiones. Ahora comienza una etapa diferente: poner en funcionamiento la Mesa, convocar a sus integrantes y transformar ese espacio institucional en una agenda permanente de trabajo para la minería de Santa Cruz.
El proyecto que ingresó en abril como una iniciativa legislativa se convirtió así, en la 12ª Sesión Ordinaria, en una nueva herramienta para la política minera provincial. El desafío será que esa herramienta logre su objetivo central: que la riqueza generada por los recursos minerales de Santa Cruz produzca el mayor impacto posible en el empleo, las empresas, los proveedores y las comunidades de la provincia.
